【前言】：2015年10月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式實(shí)施。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局于8月31日、9月30日先后制定并下發(fā)了《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號(hào))和《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228號(hào)） ；《浙江省食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙食藥監(jiān)規(guī)〔2015〕21號(hào) ）2016年1月1日起實(shí)施。本人有幸參與了《浙江省食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則（試行）》草擬、修改和制訂完善的整個(gè)過(guò)程，就其中基層呼聲最高的問題，本人參考相關(guān)法條以及法學(xué)界的爭(zhēng)議和解讀作了收集、簡(jiǎn)要整理，僅供參考，不作為基層干部行政指導(dǎo)依據(jù)，一切以當(dāng)?shù)厥锌h區(qū)局下文為準(zhǔn)。

整理者：衢州市市場(chǎng)監(jiān)管局 何小英

2016年1月10日

食品經(jīng)營(yíng)許可問題集萃（一）

主要問題：1. 異地倉(cāng)儲(chǔ)審查問題；2.混業(yè)經(jīng)營(yíng)許可和現(xiàn)場(chǎng)核查問題；3.散裝熟食制品銷售提交《食品生產(chǎn)許可證》問題；4.無(wú)實(shí)體門店和固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問題；5. “提供……設(shè)施設(shè)備”改為“提供網(wǎng)址，外網(wǎng)可登錄查詢網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店。通過(guò)第三方平臺(tái)從事食品網(wǎng)絡(luò)銷售的，提供第三方平臺(tái)的證明材料”的問題；6.營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證銜接問題；7.倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)是否需要辦許可證的問題；8. 食品經(jīng)營(yíng)者既無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由哪個(gè)機(jī)構(gòu)取締的問題；9. 分支機(jī)構(gòu)是否可以作為申請(qǐng)人的問題；10.住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的區(qū)別問題。（未完待續(xù)）

1.異地倉(cāng)儲(chǔ)審查問題。（1）《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十七條第二款：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。（2）總局第199號(hào)公告“3外設(shè)倉(cāng)庫(kù) 如在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)有倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃），應(yīng)當(dāng)在副本上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后以括號(hào)標(biāo)注倉(cāng)庫(kù)名稱和具體地址�！�

答復(fù)：應(yīng)該始終把牢屬地管轄是許可的基本原則。1.《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第六條規(guī)定：縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。為此，申請(qǐng)人對(duì)屬地轄區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)地應(yīng)該如實(shí)記入申請(qǐng)表中。2.無(wú)實(shí)體門店且有食品貯存場(chǎng)所的同樣應(yīng)該在屬地申請(qǐng)?jiān)S可，標(biāo)注屬地內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)名稱和具體地址。3.當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)無(wú)不顯示將來(lái)有更多食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)除了在國(guó)內(nèi)有實(shí)體門店，在國(guó)外還設(shè)有大量倉(cāng)儲(chǔ)地。難道還抄告外國(guó)人替你現(xiàn)場(chǎng)核查嗎？除非外設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)地屬地政府或地方食藥部門之間有協(xié)查協(xié)作備案機(jī)制。因此，如在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)有倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃），應(yīng)當(dāng)在副本上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后以括號(hào)標(biāo)注倉(cāng)庫(kù)名稱和具體地址，這條款實(shí)際上是說(shuō)應(yīng)當(dāng)在副本上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后以括號(hào)標(biāo)注（屬地管轄內(nèi)的）倉(cāng)庫(kù)名稱和具體地址。但，細(xì)則中真心沒有必要寫的那么細(xì)滴。

延伸閱讀：《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（2014修訂）第十二條規(guī)定：公司的住所是公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。

2.混業(yè)經(jīng)營(yíng)許可和現(xiàn)場(chǎng)核查問題。經(jīng)濟(jì)愈繁榮，業(yè)態(tài)愈復(fù)雜，混業(yè)經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)中不可回避的。（1）國(guó)家食藥監(jiān)管總局食品監(jiān)管二司司長(zhǎng)張靖在培訓(xùn)中就說(shuō)了，二證合一某種形式是“二個(gè)證合為一個(gè)證”，許可審查和核查還是分開的。（2）在《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》出臺(tái)前針對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)都是“取大優(yōu)先”，按照主業(yè)進(jìn)行分類許可和現(xiàn)場(chǎng)核查的，這一點(diǎn)并沒有變。（3）《食安法》第三十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可�！妒嘲卜ā吩诹⒎〞r(shí)就采取了一種對(duì)自身產(chǎn)品上位過(guò)程取得的許可優(yōu)先歸并的原則，即有生產(chǎn)、服務(wù)的，生產(chǎn)許可優(yōu)先，且僅辦理生產(chǎn)許可；有生產(chǎn)、銷售的，亦同；有餐飲服務(wù)、銷售的，服務(wù)優(yōu)先，且僅辦理餐飲服務(wù)許可。

因此，涉及大型商超、前店后廠、集貿(mào)市場(chǎng)的依然還是秉承這樣的做法。

3. 散裝熟食制品銷售提交《食品生產(chǎn)許可證》問題。《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》沒有熟食制品這個(gè)概念�！妒称方�(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》（試行）第十九條 申請(qǐng)銷售散裝熟食制品的，除符合本節(jié)上述規(guī)定外，申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件。該條款也只是說(shuō)“應(yīng)當(dāng)”，沒有說(shuō)“必須”�！皯�(yīng)當(dāng)”是有選擇余地的，鼓勵(lì)性的，對(duì)于申請(qǐng)散裝熟食制品的，鼓勵(lì)他們走健康安全之路，申請(qǐng)時(shí)希望他們提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件，如果提供不出這2類，其他合法合規(guī)性文件，諸如備案，政府性文件等等皆可。涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)散裝熟食制品銷售一直是老大難問題，很多是業(yè)主自家廚房生產(chǎn)而且沒有取得小作坊或《食品生產(chǎn)許可證》的。為此，參照“老人老辦法”，之前各地如何處理的繼續(xù)延續(xù)。

4、無(wú)實(shí)體門店和固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問題。《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》沒有“無(wú)實(shí)體門店”這個(gè)概念�！妒称方�(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》（試行）第十二條 無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。

有人說(shuō)，“無(wú)實(shí)體門店”與“固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”表述上是否矛盾？其實(shí)根本不矛盾。“先照后證”是國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)的，無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后要申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須是食品經(jīng)營(yíng)許可證上的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如果無(wú)實(shí)體門店是以食品貯存場(chǎng)所申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。如果無(wú)實(shí)體門店不是以食品貯存場(chǎng)所申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，也有可能是它的辦公場(chǎng)所，食品貯存地就成了倉(cāng)庫(kù)備注了。因此，所謂“辦公場(chǎng)所”或者其他脫離“先照后證”這個(gè)前提提的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，都有點(diǎn)偏離主題了。

5．“提供……設(shè)施設(shè)備”改為“提供網(wǎng)址，外網(wǎng)可登錄查詢網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店。通過(guò)第三方平臺(tái)從事食品網(wǎng)絡(luò)銷售的，提供第三方平臺(tái)的證明材料”的問題。

相關(guān)規(guī)定：（1）《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》沒有提到“第三方平臺(tái)”這個(gè)詞。（2）《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十二條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品 交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。（3）《食安法》第一百三十一條　違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。　　消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

《食安法》并沒有要求食品經(jīng)營(yíng)者必須提交第三方平臺(tái)提供者的情況，僅是對(duì)第三方平臺(tái)提供者提出了要求。因此，上述這個(gè)問題是否幼稚尚待深入思考。首先，就目前知曉的，各大知名第三方平臺(tái)提供者如果食品經(jīng)營(yíng)者沒有取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，一般不可能上的了第三方平臺(tái)銷售。上的了第三方平臺(tái)設(shè)店鋪銷售的，像天貓、京東等這些大的第三方平臺(tái)提供者會(huì)否給申請(qǐng)人出具證明材料，似乎不大可能。

6、營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證銜接問題。有人說(shuō)，商事登記改革后“先照后證”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上名稱應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)，混業(yè)經(jīng)營(yíng)的會(huì)出現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱與許可證核準(zhǔn)的主體業(yè)態(tài)不一致的情形。

這種情況很正常，“法無(wú)禁止皆可為”，商貿(mào)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)的品種本來(lái)就很多，不可能說(shuō)因?yàn)槠渲杏惺称方?jīng)營(yíng)就必須在營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱中體現(xiàn)出食品行業(yè)性質(zhì)。譬如，一個(gè)商貿(mào)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中有多項(xiàng)需要取得許可證的，有煙草，有食品，有其他需要許可的，那是否得要在名稱中都體現(xiàn)出來(lái)？

7.倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)是否需要辦許可證的問題。（1）《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第四十一條規(guī)定，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。（2）《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（修訂草案征求意見稿）第四十四條 專業(yè)從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)姆鞘称飞�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。投訴舉報(bào)、案件查處等信息表明非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品貯存、運(yùn)輸活動(dòng)中可能存在違法違規(guī)行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（但未正式出臺(tái)。）（3）《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。

倉(cāng)儲(chǔ)物流不屬于經(jīng)營(yíng)食品的主體，其沒有食品經(jīng)營(yíng)行為，因此無(wú)需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。

8. 食品經(jīng)營(yíng)者既無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由哪個(gè)機(jī)構(gòu)取締的問題。

不管是新修訂的《食安法》，還是《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》（試行）均未提到“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”這個(gè)詞�！罢l(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)管”原則，從有利于工作的角度，建議由個(gè)體機(jī)構(gòu)統(tǒng)一取締。

9.分支機(jī)構(gòu)是否可以作為申請(qǐng)人的問題。

不管是《民法通則》、新修訂的《食安法》，還是《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》（試行）均未提到“分支機(jī)構(gòu)”這個(gè)詞。那分支機(jī)構(gòu)究竟可不可以作為申請(qǐng)人申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可呢？這要區(qū)分情況。

（1）企業(yè)登記申請(qǐng)文書分支機(jī)構(gòu)類包括：分公司、個(gè)人獨(dú)資（合伙）企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)。

（2）相關(guān)法律解讀：A.《公司法》第十四條　公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

B.《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（2014修訂）第七章分公司的登記。第四十五條分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分公司不具有企業(yè)法人資格。第四十六條分公司的登記事項(xiàng)包括：名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍。分公司的名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。分公司的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出公司的經(jīng)營(yíng)范圍。

第四十七條公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的登記申請(qǐng)書；（二）公司章程以及加蓋公司印章的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；（三）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明；（四）分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明；（五）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。分公司的公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。公司應(yīng)當(dāng)自分公司登記之日起30日內(nèi)，持分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》到公司登記機(jī)關(guān)辦理備案。

C.《 中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》（2014）。第四條 不具備企業(yè)法人條件的下列企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記：（一）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；（二）企業(yè)法人所屬的分支機(jī)構(gòu)；（三）外商投資企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；（四）其他從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

（3）從定義看。分支機(jī)構(gòu)分法人分支機(jī)構(gòu)和非法人分支機(jī)構(gòu)。法人分支機(jī)構(gòu)就是說(shuō)有獨(dú)立的資格，獨(dú)立承擔(dān)盈虧，獨(dú)立享受權(quán)利和履行義務(wù)，在法律上認(rèn)可其作為一個(gè)獨(dú)立的法人資格，對(duì)于企業(yè)，主要是取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，如公司，公司的子公司。這類法人分支機(jī)構(gòu)可以以自己名義申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

非法人分支機(jī)構(gòu)，就是說(shuō)沒有獨(dú)立的法人資格，其盈虧，權(quán)責(zé)，最后不是自己承擔(dān)而是由其總機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在法律上也不具備獨(dú)立資格，比如一個(gè)公司的分公司等。即由依照《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)法人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的、不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)。

（延伸閱讀：企業(yè)分支機(jī)構(gòu)主要有兩種形式:一種為分公司；一種為辦事處。分公司可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而辦事處一般只能從事總公司營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。辦事處、代表處是不能申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，是不具有經(jīng)營(yíng)資格的，不能以自己的名義簽訂商業(yè)貿(mào)易合同進(jìn)行營(yíng)利性的貿(mào)易、投資活動(dòng)，否則其簽訂的營(yíng)利性協(xié)議是無(wú)效的。其職責(zé)僅僅是聯(lián)絡(luò)、了解分析市場(chǎng)行情、參與商務(wù)談判。）

（4）分辨一個(gè)企業(yè)是否為分支機(jī)構(gòu)的方法：一個(gè)企業(yè)是否為分支機(jī)構(gòu)可以看營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，還可以從公司名稱看得出來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，分支機(jī)構(gòu)名稱多為XXXXXX公司XX分公司。總公司為企業(yè)法人，分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，所以只能是負(fù)責(zé)人。

10.住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所區(qū)別。住所是指人所居住的處所。因?yàn)槠髽I(yè)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的“人”，所以也必須有住所。企業(yè)法人住所是指企業(yè)法人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。主要辦事機(jī)構(gòu)是指首腦機(jī)構(gòu)或主要管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指企業(yè)法人主要業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處所。企業(yè)法人住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法律意義是不同的，但實(shí)際工作中，企業(yè)法人住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所往往是同一地點(diǎn)。

有關(guān)住所的相關(guān)法律解讀：（1）《民法通則》第三十九條規(guī)定，法人以它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。

（2）2014年3月1日施行的《公司法》第七條規(guī)定，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人姓名等事項(xiàng)。第十條規(guī)定，公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。

（3）2014年2月20日生效的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第十八條規(guī)定，企業(yè)法人章程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并載明下列事項(xiàng)：（一）宗旨；（二）名稱和住所；（三）經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；……。第二十四條規(guī)定，住所、地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按所在市、縣、（鎮(zhèn)）及街道門牌號(hào)碼的詳細(xì)地址注冊(cè)。

有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的相關(guān)法律解讀：（1）《民法通則》和2014年3月1日施行的《公司法》均未提到“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”這個(gè)詞。（2）2014年2月20日生效的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第十四條規(guī)定， 申請(qǐng)企業(yè)法人登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件（外商投資企業(yè)另列）： （一）有符合規(guī)定的名稱和章程；（二）有國(guó)家授予的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)，并能夠以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)組織以及法律或者章程規(guī)定必須建立的其他機(jī)構(gòu)；（四）有必要的并與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；……。第十五條規(guī)定，外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)法人登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合規(guī)定的名稱；（二）有審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同、章程；（三）有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的設(shè)施和從業(yè)人員；……。第十六條規(guī)定，申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合規(guī)定的名稱；（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；……。

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